根据国务院“互联网 + 监管”平台反映的线索，国办检验室近日在卡车的艰难道路上展开实地秘密访问。

记者跟随检查组在河北、河南、山东等地调查发现，一些地方缺乏统筹、平衡、精细化管理，部分路段货车通行受限，这让不少企业和货车司机苦不堪言。

　　不能过的杆：造价动辄数十万元，到底拦住了谁？

检查组驱车在石家庄、安阳、淄博等地，犹如进入“展馆”的各种限高杆。

检查组随机走访后发现，石家庄市仅在三环路以内的道路上修建限高设施 222 处，藁城区县、乡、村道路设置限高杆 82 根。有的村在每个路口都设置了 2 米以上的限高杆，有的村在一条路上设置了 6 根限高杆。

根据《城市道路工程设计规范》，城市道路各种机动车辆的最小净高为 4.5m，根据公路工程技术标准，高速、一、二级公路净高宜为 5m，三、四级公路净高应为 4.5m，检查组发现限高杆标准混乱，高度不一。以石家庄为例，固定限高仅 2.8 米的地方有 103 处，2.8 米至 5 米的有 113 处，从龙门架、智能升降到“高低杆”、“超长杆”、“男女杆”的样式很多。

经抽查发现，许多限高杆造价较高。石家庄市三环路共有 61 套限高设施，总造价 3457.6 万元，兴化路与高梅路交叉口一根限高杆造价 52 万元。

密集、繁杂、昂贵的限高杆增加了运输成本，降低了物流效率。

在淄博市恒泰县，308 国道上有 3 根限高杆。根据绕行路线，卡车需要多跑 14.7-19.1 公里。在石家庄经济技术开发区，很多物流企业在路口设置了有限的高杆位。”如果你看看他们，你得绕半天，“每天送货的司机都要绕道。

据石家庄某物流园区运输经理介绍，公司 2018 年采购新能源汽车 25 辆。但是，由于车身高度超过了电线杆的高度限制，绕行被耽搁，无法投入使用。大多数车辆的行驶里程只有 200-400 公里。

此外，一些限高杆也带来安全隐患。

检查组看到，在石家庄市某路段，一辆公交车靠近 2.8 米的限高杆，然后沿着标示的公交专用道通过限高杆的凹槽。

淄博县的高、低档货车必须设置在城北。不到 10 分钟，就有四辆卡车在后退。

办证不容易：“扛猪头找不到庙门”

“扛猪头找不到庙门”。卡车司机秦先生说，他非常感动地申请通行证。”去找交警，他们说没听指令，你等，但我们等不起”；

检查组发现，在环境保护的压力下，河北、河南等地的一些市县实行了限行和货车通行管理，但过程漫长，环节多很多而且数量很少。

据暗访了解，石家庄黄牌货车通行证不仅需要相关单位提交一系列材料，还要往返多个部门审批。检查组抽查了安阳市《柴油货车许可证审批表》，发现审批时间从几天到 20 天不等。

对此，不少司机表示，通行证的申请过程不透明，办起来很麻烦。申请通行证往往需要一周甚至更长时间，不到三两次就要过期了，他们每次去一个地方都要重新申请。很多人认为这不划算。检查组随后对石家庄市公安交通管理局的数据进行了检查。据不完全统计，2019 年 1 月至 2020 年 9 月 16 日，禁区内黄牌货车平均每月 16625 辆，无驾驶证的平均每月 13042 辆，占总数的 78.4%。

由于办理交通限行证困难，许多司机不得不勇敢地突破交通禁令，吃罚单。当一位司机提到罚单时，他很兴奋：“我的 12 分只有 3 分。你觉得我的分数到哪里去了？”

据检查组收集的数据显示，仅从 2020 年 5 月 1 日至 9 月 16 日，石家庄市无通行证驾驶的黄牌货车被随机罚款 27350 次，罚款 273.5 万元，扣 82050 分。

很多司机说，他们别无选择，只能靠‘牛’带路进城。”快走，快点！”左拐、左拐检查组体验了用货车带路的过程，发现当地“牛”每辆车收费 150 元。据石家庄某运输公司相关负责人提供的手机转账记录显示，自 2019 年以来，该公司共花费 3.21 万元“牛”领道。

无路可走：违法开卡，随意执法

收费公路管理条例 " 规定，任何单位和个人不得通过封锁非收费道路或在非收费道路上设置卡，迫使车辆通过收费公路。

检查小组发现聊城市对 706 省道非法设置了四条交通管制措施，每个检查站都标有 "前方货车违禁品监控" 和 "空气污染防治检查站" 等蓝色标志。由于检查站禁止 8 吨以上的重型柴油车辆，一些卡车被迫绕过该市，缴纳公路通行费。

不仅如此，视察队还注意到，检查站的工作人员是市公安局交通警察支队的警卫，他们仅凭目视检查就判断卡车是否 "超过 8 吨"，并没收了数十名卡车司机的驾驶许可证和道路运输资格证书。

在河南等地，也有类似的武断执法和强制绕道的问题。

在京港澳高速公路安阳南段，高速公路周围的三个可通行的路口被限位杆和两个检查口岸拦下。交通警察部门雇用的几名非执法人员在入口处值班并拦截车辆，堵住了全国省内的主要道路。

视察队还调查了河南省安阳市安阳县在河南省安阳市唐阴线 515 号至瓦甸高速公路路段道路养护和正常交通 4 天后恢复正常交通情况，并因 "环保控制" 的需要对国道实施二次堵塞，造成车辆滞留和绕行。

整改："限度" 不是万灵药

2019 年 7 月，交通部根据国家办公厅监督检查室的意见，在全国范围内开展专项清理活动，明确要求各地按照国家公路建设有关标准进行检查和改革；2020 年发布通知，要求各地对农村公路高度限制设施开户，实行清单管理。

然而，检查组发现，河北、山东、河南等市、县为专项清理工作敷衍了事，设置高度限值不能计算出人数，不懂政策，不懂责任。

在聊城市的专项清理工作中，只有赤坪区等 3 个区、县报有 86 个限制高度设施和检查卡点，新县等 5 个县以电话形式进行了所谓的 "零报"。经过进一步的调查和整改，聊城市共有 703 家有限的高宽设施和检查卡点，在新县等 5 个县有 359 家漏报。在安阳市唐阴县的专项清理工作中，2019 年以环保名义设立的 21 个限值设施和检查卡点未列入清理范围，2020 年 1 月以防疫名义设立的 4 个检查点也延长到今天。

面对视察队的检查，有些地方甚至在一夜之间捣毁或篡改会议记录，认为这反映了个别地方的武断决策、滥用职权、武断执法等行为。

此外，许多人解释说，制定各种限制措施、交通限制、许可证限制，一方面是由于空气污染防治的巨大压力，另一方面是保护城乡道路需求。

一些业内人士表示，交通限制实际上不能解决环境污染问题，汽车应该进出，现在只能绕开，排放增加，但带来更多负担。"一次性" 倡议反映了一些地方缺乏综合、平衡和良好的管理能力。

为此，交通部管理干部研究所教授张竹亭建议，依法建立极限杆等相关设施，完善管理体制，提高技术水平，今后通过人工智能合理安排旅游物流运输，同时地方政府要把改善经营环境作为自己的责任，促进现代流通体系的建设和治理能力的现代化。

石家庄、聊城、淄博、安阳市在监督小组的监督下，对辖区内公路高度限制、宽度限制设施和检查卡点重新实施检查清理标准，并拆除违法设置的设施。